試述公共政策創新的動力。

Z 市擬修改“出租車租費由政府定價”的規定

1995年實施的《 Z 市出租車管理條例》于2004年經市人大批準作了部分修改，將租費定價權修改為“出租車租費實行政府定價”。此后，在現有運營機制下，出租車司機和企業、政府三者之間時有摩擦，出租車行業圍繞費用產生的問題層出不窮。雖然政府主管部門也想過一些解決辦法，如下發出租車行業“收費一本通”，但還是難以從根本上解決問題。一些人大代表呼吁推行“出租車行業月繳費定額聯動機制”，在司機和企業之間，建立科學、合理、公平的利益分配調節機制：在保證司機和企業基本收入的同時，根據市場情況，剩余的盈利由司機和企業按特定的比例分成，實現利益共享、風險共擔。市政府相關管理部門經過分析，認為問題的關鍵在于企業、司機以及政府之間的關系混亂，本應屬于市場化運營的問題，卻由政府主管部門來制定價格，這不利于生產力的發展。同時還認為，目前2004年修定的《 z 市出租車管理條例》已具備再修訂的管理和技術基礎。近日，市交委在答復市人大代表的建議時透露，將修改2004年修定的《Z市出租車管理條例》及其實施細則，優化出租車行業的經營機制及確定司機收入水平調節的指導原則。

(1）試回答公共政策調整的定義及其特點。

(2）結合本案例，談談政策調整應遵循哪些原則？

政策建議的變化頻率過高、幅度過大，會給政策接受者帶來疲倦、困惑，甚至是對上級的懷疑與排斥，這屬于（ ）

• A、反復無常式的政策建議
• B、墨守成規式的政策建議
• C、生搬硬套式的政策建議
• D、姍姍來遲式的政策建議