90歲老人為辦社保年審被抬上三樓

某縣一名90歲的老人，退休后在外地與55歲的小女兒一起生活。今年4月中旬，該縣通知退休人員的工資將不再由原單位負責發放，統一交到縣機關事業單位保險福利管理局發放。每年需要年審一次，為防止冒領，第一次年審時需要對退休人員進行指紋錄入和人臉識別，必須由被審核者本人到場。

看著行動不便的父親，女兒犯了難，一方面她擔心父親坐車來回折騰身體吃不消；打電話該會機關事業單位保險福利管理局咨詢，能否進行遠程視頻年審另一方面她打聽到年審的辦公室在三樓，并沒有電梯，坐在輪椅上的父親需要有人抬上審，或將父親送到該縣年審辦公室的樓下，讓工作人員下樓確認。但兩條建議都被對方否定了。無奈，女兒的丈夫開車，她和姐姐一起帶著父母從外地前往該縣辦理年審手續。到達該縣機關事業單位保險福利管理局后，女兒找來兩名男性朋友幫忙，和丈夫一起將父親抬上三樓進行年審。在錄完指紋和照完像后，又載著父親一路顛簸返回外地。由于勞累，老人到家吃飯時手都抬不起來，需要人喂飯。

據了解，該縣有多名老人前往該局的三樓辦理此類手續。雖然在該局的工作群中，也有“對行動不便的老人，由各單位經辦人統計，再由該局上門辦理”的說法，但顯然執行不力。該局也曾經購置了一臺便攜式的一體機，專門為行動不便的老人上門服務，但因為系統需要升級，該設備已在一個月前拿到外地去升級而不能使用。

（1)試述政策執行機構的管理缺陷導致政策執行偏差產生的原因。

（2)試根據上述原因，分析90歲老人為辦社保年審被抬上三樓的現象。

下列概念中，既是總政策的具體化，又是具體政策的原則化，還是聯結總政策和具體政策中間環節的是

• A、元政策
• B、總路線
• C、基本政策
• D、部門政策

直飛航班大幅削減與政府行動

最近很多人注意到，X市直飛C市的航班大幅削減，大部分乘客都需要轉機，原本

直飛兩地只需要一個半小時的航程，轉機后需要八、九個小時甚至更長的時間才能到達。

不少乘客認為，X市和C市都是省會城市，每天有很多乘客要搭乘飛機往返于兩地，這

樣的調整確實給乘客帶來了不便。

原來，考慮到X市到C市的高鐵開通后乘坐飛機的客流會減少，各大航空公司多

數選擇取消了兩地之間的直飛航班。不料，X市和C市的高鐵并未在預期時間內開通，

這就導致了航班供不應求的情況。有人認為，航空公司的決定很正常，航線與其虧錢不

如直接撤掉。

航班大幅削減引起的群眾不滿經媒體報道后，X市所在地的民航管理局回復相關媒

體稱，該局已密切關注到相關新聞報道，并對這一情況高度重視。了解到X市到C市

高鐵尚未開通，直飛航班就大幅削減，嚴重影響乘客的快捷出行。已第一時間向航空公

司和機場了解情況，并立即召開運輸委員會會議，研究制定了相應的解決措施。

該局認為，解決乘客快捷出行的困難，要優先于航空公司的規避虧損行為，為此，

該局已積極協調有關航空公司、機場和相關地區的民航管理局，增加了每周22架次的

X市到C市直飛航班。下一步，還將持續關注事態進展，努力改善乘客安全快捷出行體驗。

（1)試述芭芭拉·尼爾森的政策議程模型。

（2)試分析，X市直飛C市航班被大幅削減后民航管理局的介入過程與芭芭拉·尼

爾森的政策議程模型的吻合性。