“限塑令”實施數年效果為何不佳

    2007年12月，國務院頒布了《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，這項

被坊間稱為“限塑令”的政策規定，自2008年6月i日起，所有超市、商場、集貿市

場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。遺憾

的是，這一規定實施數年以來，效果并不明顯。

    實行塑料購物袋有償使用制度后，在不少超市，每-年-42出售塑料袋就能賺上千萬元。

而一些消費者付費以后，還會產生代償心理，使用起塑料袋來反而會更理直氣壯。在很

多消費者看來，與便攜的需求相比較，塑料袋幾毛錢的成本感受不明顯。同時，該政策

一些配套措施缺席。如作為替代品的環保購物袋價格太高，消費者難以承受。多數替代

品平均售價3到5元，有的價格更高。

    數年來，人們只是在每年特定的時間才會因為媒體的回顧而想起這項政策。政策宣

傳不到位，并沒有形成以節約使用塑料袋為榮的社會風尚。同時一些違規生產低價偽劣

塑料袋的黑作坊屢禁不止，其批發、零售、消費等環節也缺乏嚴格管控。

    針對這些現象，一些有識之士呼吁，唯有多種力量形成合力、嚴格執行政策，才能

讓“限塑令”深入人心，令行禁止。

    (1)試述公共政策執行力的影響因素。

    (2)根據公共政策執行力的影響因素，分析“限塑令”實旌數年效果不明顯的原

    因。

 

                       大學教師兼職從此名正言順  

    2014年4月29日，一張嶄新的營業執照送到了某食品學院L教授的手上，這是以

她為企業法人代表注冊的生物科技公司的“身份證”。一邊當教授，一邊辦企業當老板，

這個念頭在一年前，L教授和她的團隊只敢想想。

    L教授團隊研制的是一種益生乳酸茵。豬吃下后不僅可以提高豬肉品質，還能在養

殖過程中減少抗生素用量，讓人們“吃得放心”。創辦和經營一家生物科技公司，讓該

成果盡快發揮價值，L教授對此盼了又盼。但教師和企業法人代表兩個身份是否可以兼

任，這一關鍵細節，始終沒有以白紙黑字的政策規定明確出現過。

    2014年1月22日，《加快推進高等學?？萍汲晒D化和科技協同創新》的文件正式

出臺。高?？萍汲晒D化的政策束縛得以解開。不僅鼓勵高校教師兼職創業、創辦企業，

還規定科研人員在兼職中所進行的科技成果研發和轉化工作，可以作為其職稱評定的依

據之一。

    政策的破冰，讓有創業意愿的教師可以名正言順地辦企業。如今，L教授的公司已

經擁有了多家生物科技公司客戶，業務合作咨詢電話更是一個接一個，科技成果轉化已

經步入正軌。    

    (1)什么是公共政策的基本目標?

    (2)試從公共政策基本目標中的效率目標出發，分析《加快推進高等學?？萍汲?/span>

    果轉化和科技協同創新》政策出臺的必要性。

基于中國自身經驗和理論資源總結出來的政策過程模型是

• A、有限理性主義模型

• B、規范最適模型

• C、集團模型

• D、“上下來去”模型